O relógio do Legislativo vai bater meia-noite nesta semana. Deputados e senadores encerram os trabalhos no dia 17 de julho e só retornam oficialmente em 1º de agosto — mas quem acompanha o ritmo de Brasília sabe que o recesso na prática começa bem antes da data oficial e termina bem depois. Neste ano, com as eleições municipais no horizonte, o cenário é ainda mais previsível: o parlamento deve operar em marcha lenta pelo menos até o início de outubro, quando o primeiro turno estará encerrado.
O problema é o que fica para trás. Uma série de propostas consideradas urgentes por lideranças das duas Casas segue sem votação nos plenários. Na Câmara, a estratégia já estava dada: sessões presenciais concentradas entre os dias 10 e 14 de julho, numa tentativa de despachar o máximo possível antes da debandada. O resultado, no entanto, ficou aquém do esperado. Projetos que envolvem temas sensíveis — e que, justamente por isso, dependem de articulação política cuidadosa — acabaram postergados mais uma vez.
No Senado, a situação não é diferente. A Casa revisora acumula matérias vindas da Câmara que aguardam posição dos senadores, além de iniciativas próprias que não conseguiram espaço na pauta. O recesso não suspende formalmente as comissões temáticas, mas na prática o ritmo cai drasticamente e as negociações ficam congeladas até o retorno do calendário ordinário.
O fenômeno não é novidade, mas desta vez o custo político e econômico da paralisia é mais visível. Setores regulados, entidades representativas e ministérios que dependem de aprovação legislativa para implementar políticas já sinalizaram frustração. Para além das pautas técnicas, o vácuo eleitoral tende a deslocar a atenção dos parlamentares para a disputa local — e qualquer votação que possa ser explorada por adversários nas urnas vira um risco a ser evitado.
O calendário oficial diz que agosto começa com o Congresso de volta. A prática diz outra coisa. Para quem esperava avanços antes do fim do ano, a conta é simples: somando recesso formal, aquecimento pós-eleitoral e as disputas internas por cargos e relatórios, o segundo semestre legislativo real vai se apertar todo no mês de novembro e nas primeiras semanas de dezembro. Não é a primeira vez. Provavelmente não será a última.
